Le projet prévoit de développer à l'Est de Rouen, et de promouvoir, les principes de la ville durable au sein d’un tissu urbain existant, et d'un patrimoine jugé "varié et exceptionnel" par les élus : côte Sainte-Catherine, hydraulique des deux rivières et des sources, moulins et patrimoine industriel, grands panoramas et corridors écologiques encore préservés dans la ville, histoire sociale...