Le projet devra ouvrir le site de l'hôpital Porte Madeleine sur la ville et sur les mails, et créer une véritable entrée ouest du centre-ville, en dynamisant l'axe commercial de la rue des Carmes. Au moment où la Ville d'Orléans consulte en vue d'un partenariat public-privé, pour réaliser une Arena, elle lance les études d'architecture et d'urbansme de la ZAC des Carmes - Madeleine, dont elle recherche simultanément l'aménageur.