Les bénéficiaires de la première phase du recours, qui en augure vraisemblablement une seconde, sont les co-titulaires du permis de construire attaqué par plusieurs associations. L’arrêt provisoire est ici donné par la Cour administrative d’appel de Paris, dans sa décision du 18 novembre 2021: le préfet est compétent pour délivrer le permis portant sur la rénovation de la gare et l’ensemble immobilier accueillant un programme mixte, même si une partie seulement du projet est réalisée pour le compte de l’Etat. Le conflit trouve son origine dans le cadre du projet d’aménagement de la gare d’Austerlitz à Paris et de la réalisation d’un ensemble immobilier connexe, une véritable "tour couchée".