La Ville souhaite faire élaborer, après une phase d'analyse à mener de 130 hectares dans la basse-ville, un projet "coeur de ville", centré sur les casernes aujourd'hui désaffectées et à l'abandon, dont aucun opérateur privé n'a su jusqu'à présent se saisir. Le concours d'urbanisme se déroulera en deux phases, d'octobre 2011 à mars 2012. La mission comprend la programmation commerciale et économique.
Huit îlots de transformation ont été délimités, notamment pour produire du logement de façon significative.