Dans un environnement déjà en mutation - et doté d'un plan-guide de Bruno Fortier - les élus souhaitent associer mixité de fonctions et potentiel de développement économique. La Ville lance l'étude urbaine prévue au protocole de préfiguration conclu en juin avec l'Agence.
Le flou de la rédaction des textes imposait des négociations terrain par terrain. Les conditions de cession des terrains de l'Etat avec décote sont clarifiées par le décret du 25 août 2016. Notamment, le décret fixe le seuil de 70% de logements sociaux dans le programme à construire sur le terrain, pour considérer une cession comme "d'intérêt général" - et donc éligible à la cession amiable, sans mise en concurrence.