Réservée aux zones tendues, son action pourrait s'appuyer sur une exonération de taxation des plus-values lors d'achat de foncier à des propriétaires privés. Mais tout n'est pas acté. François Hollande confie à Thierry Repentin la mission de préfigurer la Foncière Solidaire, qui sera opérationnelle en janvier 2017". Le rapport préparé par le sénateur de Savoie avec Maurice Sissoko, conseiller du directeur de la Caisse des Dépôts, présents lors de la remise du rapport, de même que la ministre du Logement et le secrétaire d'Etat chargé du Budget, préconise la création d'un opérateur foncier national qui revendrait des terrains au privé, et non d'un organisme foncier. L'heure de "l'utopie foncière" n'a pas encore sonné.
Après avoir mené les études préalables, le groupement HDZ est reconduit en qualité de maître d'oeuvre urbain. En bordure du centre historique, le double quartier des boulevards fait l'objet d'études et d'un important travail de maîtrise foncière depuis plusieurs années. Entre le fer, la route et le canal de Périgny, les entrepôts, friches et poches d'habitat peu dense s'apprêtent à muter pour accueillir d'importants programmes de logements, accompagnés d'espaces publics repris.